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ELECCIONES 2021

5 de septiembre de 2021

El Estado nacional promueve el derecho a votar de las personas internadas por salud mental

Leonardo Gorbacz coautor de la Ley Nacional de Salud Mental Nº 26.657 (LNSM).

De cara a las próximas elecciones de medio término, el gobierno nacional creó la Mesa por el derecho al voto para promover el ejercicio de la ciudadanía de más de 12.000 personas que se encuentran internadas en instituciones de salud mental y discapacidad.

Organismos del Estado nacional implementaron una campaña con apoyo de la sociedad civil para promover el ejercicio de la ciudadanía y el derecho al voto de más de 12.000 personas que se encuentran internadas en instituciones de salud mental y discapacidad, tal como establecen diversas normas nacionales e internacionales vigentes en la Argentina.
"No es suficiente con que los derechos estén establecidos en la legislación, hay que realizar acciones positivas", señaló a Télam Leonardo Gorbacz, director nacional de Protección de Grupos en Situación de Vulnerabilidad, perteneciente a la Secretaría de Derechos Humanos.

Frente a ello y de cara a las próximas elecciones de medio término -las PASO-, el gobierno nacional creó la Mesa por el derecho al voto, que está conformada por la Secretaría de Derechos Humanos, la Dirección Nacional de Salud Mental y Adicciones, el INADI, la Dirección Nacional Electoral, el Órgano de Revisión Nacional de Salud Mental y la Agencia Nacional de Discapacidad.
 

"El hecho de tener un padecimiento mental no significa que una persona no pueda elegir sobre su vida, su tratamiento, el gobierno y los legisladores que vayan al Congreso Nacional"”

Leonardo Gorbacz

La Mesa determinó que entre los principales obstáculos que las personas en situación de internación encuentran para participar de las elecciones se encuentran: dificultades interpretativas de normas, como las que dan lugar a las exclusiones del padrón por contar con una restricción de la capacidad jurídica, es el caso del Código Nacional Electoral en su art.3 inc. a; dificultades para acceder al DNI, que se encuentra retenido por las instituciones o los familiares, también falta de acceso a la información, al chequeo del padrón, al sistema de emisión del voto y la participación política; a su vez, la movilidad y el acompañamiento el día de la votación y la gestión de las autorizaciones para poder salir de las instituciones.

"El hecho de tener un padecimiento mental no significa que una persona no pueda elegir sobre su vida, su tratamiento, el gobierno y los legisladores que vayan al Congreso Nacional. Y esa capacidad de elección tiene la misma cualidad que la de cualquier persona", reflexionó el funcionario, quien es coautor de la Ley Nacional de Salud Mental Nº 26.657 (LNSM).

Gorbacz agregó: "Todos elegimos desde nuestra historia, nuestras preferencias, nuestros miedos. Nos podemos equivocar, pero no existe ninguna limitación distinta a la que tienen el común de las personas".
  Campaña Derecho al Voto - DNI
El Primer Censo Nacional de Personas Internadas por Motivos de Salud Mental, realizado en 2019, determinó que 12.035 personas estaban en esa situación en las 162 instituciones públicas y privadas relevadas en 21 jurisdicciones del país.

"A ese número habría que sumarle las personas que están en comunidades terapéuticas, que no se relevaron, y las que están en instituciones de discapacidad -dijo Gorbacz-. Estimo que estaríamos hablando de unas 20.000 a 30.000 personas. La mayoría de ellas no está en situación de crisis, sino de cronificación, es decir, no necesitarían permanecer internadas".

Ese tipo de casos, aclaró el funcionario, responde a "internaciones prolongadas por problemáticas sociales", en las cuales se combinan crisis de salud mental con situaciones de pobreza.

En este sentido, destacó el funcionario que la LNSM "promueve que puedan volver a revincularse con sus familias o a poder residir en la comunidad a partir de dispositivos como las casas con apoyo o de medio camino".

A su vez, Gorbacz recordó que "existía una inhabilitación para muchas de esas personas, que en el viejo Código Civil era la insania o incapacidad, que todavía sigue existiendo en muchos países".

A partir de ese paradigma tutelar, explicó el funcionario, se conformó la concepción que "las personas con problemas de salud mental graves no podían tener capacidad jurídica y autonomía para ejercer sus derechos y, por lo tanto, otra persona tenía que decidir por ellos", detalló.

A los cambios establecidos por la LNSM, tanto en materia de derechos como en condiciones de internación, se sumaron los producidos por la Ley Nacional de Derechos del Paciente en su Relación con los Profesionales e Instituciones de la Salud Nº 26.529, la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad -tiene rango constitucional desde 2014- y el nuevo Código Civil y Comercial, que "son consistentes en apuntar a la promoción de la autonomía, la participación y al respeto de la capacidad jurídica de todas las personas, más allá de sus diagnósticos o padecimientos mentales".

El Censo de 2019 informó que, si bien "el 92 por ciento de las personas refirieron contar con DNI", de este grupo, "únicamente el 12 por ciento refirió tenerlo en su poder" y "el resto refirió que estaba en poder de la institución o de algún vínculo y/o familiar".
    Campaña por el derecho al voto
La campaña propone un trabajo conjunto con las provincias, las Defensorías del Pueblo, instituciones de salud mental y discapacidad, organizaciones de usuaria, organizaciones de Derechos Humanos y universidades "a fin de que en estas próximas elecciones podamos garantizar este derecho para la mayor cantidad de personas posible".

Las principales acciones que implementaron en la campaña por el derecho al voto, incluyó la comunicación en redes sociales, difusión de videos informativos, capacitación y formación electoral, gestión del DNI requerido para votar y garantizar que la persona disponga de su DNI el día de las elecciones, revisión del padrón e inclusión de las personas institucionalizadas que no estén registradas, acompañamiento, traslado y apoyo el día de las elecciones, sensibilización en territorios, y articulación con diversos dispositivos y equipos dentro de las instituciones.

Sobre la campaña, Gorbacz señaló que la pandemia impidió realizar acciones en los hospitales, pero llegaron allí a través de los equipos y de radio la Colifata, por ejemplo, en el Hospital Borda, también con FM Desate, radio del Hospital Moyano, entre otros.

Por último, la Mesa consideró dentro de las acciones posteriores a los comicios, realizar un relevamiento para medir el impacto y ver efectivamente qué cantidad o porcentaje de personas que están en esta situación pudieron ir a votar, "porque más allá de todas las acciones que se hagan es muy importante que el día de la elección haya disponibilidad de acompañamiento y movilidad para que la gente pueda llegar al lugar de votación", concluyó.

Gorbacz: "Los padecimientos mentales son un proceso dinámico que pueden atravesarnos a todos"

Coautor de la Ley Nacional de Salud Mental N°26.657 y psicólogo además de funcionario nacional, Leonardo Gorbacz, analizó cuál es el nivel actual de implementación de esa norma y lo que a su criterio falta para alcanzar su implementación plena, a casi de 11 años de su promulgación.

"Algunas personas con determinado tipo de padecimiento (mental) muchas veces reciben una atención inadecuada del Estado, que en lugar de ayudarlos y acompañarlos a resolver sus problemas terminan encerrándolos y cronificando el padecimiento, esa es la realidad de un montón de instituciones psiquiátricas del país", explicó Gorbacz, quien es director nacional de Protección de Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

"Hay un montón de personas que ingresaron teniendo una crisis y terminaron quedándose por estar en una situación de pobreza y porque el sistema cortó sus redes sociales", completó.

También hizo hincapié en que "no hay un colectivo de personas sanas y un colectivo de personas enfermas" y que "la definición fundamental de la ley tiene que ver con que el proceso de salud y los padecimientos mentales son un proceso dinámico que de alguna manera nos atraviesa a todos, nadie está exento y, de hecho, todos en algún momento de nuestra vida lidiamos con ansiedad, angustia, preocupaciones".

Por último, ante la pregunta sobre qué falta implementar de la Ley Nacional de Salud Mental destacó el caso de la provincia de Buenos Aires como modelo a seguir, porque "está haciendo un proceso muy interesante".

En este sentido, Gorbacz se refirió a la incorporación de profesionales de salud mental para atención de urgencias en hospitales generales y cerrar pabellones de pacientes crónicos para que puedan vivir en sus casas, como se hizo esta semana en el hospital Cabred.

"Hace falta más de eso -reforzó-, crear equipos en las instituciones de salud, en los hospitales generales, en los centros de atención primaria; habilitar casas y organizar equipos para que apoyen a las personas para que puedan recomponer la autonomía en esas casas, y al mismo tiempo ir dejando atrás el sistema de internación crónica en pabellones psiquiátricos", concluyó.

La Colifata organiza "comicios simbólicos" desde 1995 para promover la ciudadanía y la inclusión

La Colifata, la radio de los internos y ex internos del Hospital Borda fundada en 1991 por Alfredo Olivera que se emite por FM 100.3, viene organizando desde 1995 "comicios simbólicos" en ese establecimiento, "cuando todavía no se podía ejercer este derecho", contó a Télam su director.

"Durante la semana -señaló Olivera-, con las personas que tenían permiso de salida, íbamos a locales partidarios a buscar boletas verdaderas y luego el día sábado, un día antes de la elección general, íbamos con el reglamento del voto y se constituía una o un presidente de mesa y los fiscales, que son los que tenían derecho a firma, y que firmaban en el sobre, cuando se cerraba".

Para llevar a cabo la votación, trabajaban con seis urnas móviles donde en cada una iba un fiscal y también alguien del equipo de la coordinación. De ese modo, se realizaba el voto y llegada la noche se hacía el recuento y luego el lunes a la mañana se lo comparaba con el resultado nacional.

"Lo que ocurría era que, en todas las presidenciales, el resultado era exactamente igual", destacó Olivera.

"Stella Cross, una integrante de la Colifata que ya falleció, recuerdo que dijo 'se vota igual adentro que afuera, lo cual indica que, o los de afuera están un poco locos, o nosotros que estamos internados estaríamos en condiciones de votar'".

Después, agregó Olivera, "alrededor del 2010, se hace posible el ejercicio de ese derecho y, tiempo después empieza a haber políticas públicas destinadas a esto".

En este sentido, este año, -señaló Alfredo- se acercaron del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para proponer una campaña nacional del derecho a voto.

"Se plantearon los ejes que (se) está preguntando Leonardo VIllafañe", uno de los integrantes de la Colifata, quien les consultó a interlocutores de esa cartera "cómo puedo hacer para poder votar, nunca he votado a nadie y me gustaría votar como toda persona normal del país argentino, no sé cómo votar y no tenía con quien hablar por eso acudí a la Colifata", contó.

"La idea de la Colifata -retomó Alfredo- es articular con el Estado y abrir los espacios de la radio para hacer una serie de transmisiones de radio abiertas donde muy puntualmente se dé información como para poder ejercer el derecho a voto".

También, desde la radio que tiene como lema "Puentes donde hay muros", planearon salir con los móviles para que la gente de afuera le pueda contar a las personas que hacen la Colifata, muchas de ellas en situación de internación, cómo hacer para ir a votar, o de qué manera pueden facilitar el acceso al voto.

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